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江苏:盐都区强化“三资”监管助力乡村振兴

2020-05-22 07:58 来源:江苏省农业农村厅

近年来,盐都区积极打造以“数据共享一网通、管理责任一单清、阳光村务一点明”为特色的“三资”监管“盐都模式”,实现了农村集体“三资”管理制度化、公开化、信息化,有力遏制了基层“微腐败”,有效提升了农村集体收入。

源头督导实现应进必进

楼王镇莘野村原莘北村四组塘口130亩,原合同租赁期限为8年,以双抵押上缴的方式公开发包,发包价格为770元/亩。塘口到期后,楼王镇通过产权交易平台进行了公开招投标,共有6人参加了竞标,中标价为1050元/亩,比原合同价高出280元/亩,每年增加收入36400元。莘野村党员群众得知后,无不拍手称快,认为村干部能办事、会办事。

在盐都,建档立卡的所有集体资产资源处置全部进入农村交易平台交易,阳光操作,做到了“网下无交易,网上全公开”,确保了集体资产资源处置公开、透明,不流失、不损失。

为保证“三资”信息应进必进,区纪委牵头对农村集体“三资”情况进行大起底,对10600宗村级集体地块进行户外实测,资源数字和图斑信息齐全、所有承租合同全部扫描上传,建立了集体资产全电子化档案。同时,开展常态督导,先后约谈农村产权交易未进平台的4个街道12名镇村负责人,全面清除在平台上零交易的乡镇。2019年,全区累计资金审批记录15589条,录入经营性资产863条、非经营性资产87条,录入资源4237条,村务卡消费11942笔。

全程监管确保公开公正

“现在,三资管理有网站、APP、微信公众号,我正常用公众号比较多,除了自己家的情况,村里甚至全区的农村产权交易、三资公开、四务公开、政策法规等各种信息都有,公开透明,方便极了。”前不久,尚庄镇五瑞村50岁村民胥阿根打开手机微信公众号“盐都区三资管理信息网”,在首页浏览起“交易公告”和“三资公开”信息。

在盐都,像胥阿根这样通过微信公众号或者手机APP了解“三资”管理信息的村民超过20万户。他们既可以了解家中土地确权、补贴、养老金等个人信息,也可以看到本村及全区集体资产、资金、资源的运营情况,无形中加强了对村务公开的监督,有力促进了社会和谐发展。

2018年以来,区纪委充分运用网络开展廉情预判及处置,将所有数据资源有效整合、进行大数据分析,创新构建廉情预警监管模块,同时运用信息化手段,开辟手机APP和微信公众号推送到户模式,做到后台事前预警、前台信息公开,确保“三资”管理过程透明、监管有力。去年,该平台共发布工作动态2560条,“四务”公开信息8925条。微信公众号及手机推送信息574条,发现预警信息1052条,录入农户e阳光和扶贫信息280余万条。 

保值增值助力脱贫攻坚

学富镇车林村2018年经营收入14.17万元,是市定经济薄弱村。2019年,该村将自有到期的34亩集体水面到产权交易中心进行对外发包,原承包金500元/亩,对外发包竞价850元/亩,增加350元/亩。闲置的旧校舍300平方米,对外发包每年增加租金1.5万元。去年,实现经营收入24.2万元,当年达标增收,摘掉了贫困村的帽子。

强化“三资”监管,是助推脱贫攻坚最有力最有效的手段。为此,区纪委建立健全“阳光扶贫+涉农资金”监管平台,通过“廉情预警+线上抽查”“系统核实+实地走访”、规范基层“小微权力”清单、村会计异地任职和五保金、低保金、慰问金、地力保护补贴资金、危房改造补贴资金等“小五金”专项治理等方式对“三资”监管情况进行跟踪督查,为农村“三资”增值提供纪律保障,不断促进农民增收,促进贫困户脱贫,2019年区建档立卡10109户、21145人实现全部脱贫。

“三资”监管平台运行以来,共查处“三资”管理、扶贫领域违纪问题44件,案件数量逐年大幅下降,且未发生一起新的信访问题,对遏制农村基层“微腐败”、推动村(居)经济发展起到了举足轻重的作用。截至目前,我区“三资”平台运行后交易4783宗,交易金额13.39亿元,溢价率2%,成交数、成交金额分别增长1893%、885%。

编辑:郑容
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